改革只有進行時,沒有景觀設計完成時。
  今年以來,市委、市政府推出一系列關鍵字行銷改革舉措,立足實際,銳意創新。這些雷厲風行的舉措與抓鐵有痕的成果,正成為北京經濟穩中向好的重要支撐。
  從快速發展階段逐漸進入平穩發展階段和澎湖民宿成熟發展階段的北京,對發展質量的追求更重於發展速度的提升。主動調結構、促發展的北京,從去年四季度以來,划出了一道平穩前行的上揚軌跡。
  此西服前,正是不斷深入的改革創造了舉世矚目的“中國奇跡”。而今,正在進行中的更深刻的變革,將帶領我們創造並實現屬於自己的“中國夢”。
  推行多項改革措施提燒烤供創新發展動力,經濟社會發展呈現嶄新面貌——
  在轉型中邁入新軌道
  總收入同比增長超過20%,利潤總額同比增長35.9%;企業研發創新活躍,科技活動經費同比增長30.6%;前三季度專利申請量2.3萬件,29家企業專利申請量過百——不久前,中關村示範區用前三季度的亮麗數據,再次證明瞭創新的力量。
  出色的業績背後,是一系列創新改革措施促進科技創新發展的成果。
  9月29日,被稱為中關村“新四條”的政策出台,高新企業、合伙制創業企業等再次獲得稅收減免、技術扶持等多項優惠。
  而中關村,只是北京在多個領域銳意改革,不斷進取的縮影之一。
  地鐵14號線園博園站,盡興而歸的游客擠滿站台,身著黃馬甲的車站助理耐心引導乘客排隊。胖墩墩的大容量A型列車緩緩進站。車頭上,京港地鐵的徽標十分醒目。這條地鐵幹線,是目前國內基礎設施領域引入社會資本規模最大的單一項目。
  多年來,積極引入社會資本,一直是北京投融資體制改革的目標。今年8月,本市發佈《引進社會資本推動市政基礎設施領域建設試點項目實施方案》,在軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處置、鎮域供熱等領域,一口氣推出了126個試點項目,總投資3380億元,擬引進社會資本1300億元。
  10月14日,《關於進一步鼓勵和支持民間資本投資文化創意產業的若干政策》正式出台,這不僅是北京市第一個針對民間資本投資文創產業的支持政策,也彰顯政府引導社會資本投資建設社會生活各個領域的新動向。
  要打破阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”,這是堅定不移的方向,其領域涉及放寬準入、文化改革、創新投融資、人才建設等各個方面:民間資本新建配建文化設施,單項補貼金額最高3000萬元;燃氣、電力和非基本公共服務等經營性領域,推行投資運營主體招商,政府不再直接投入;多渠道完善投資回報補償機制,營造公平透明的政策環境……
  一系列配套改革措施發揮了定盤星的功效——
  前三季度,本市民間投資完成1675億元,比上年同期增長17.3%,增速比上半年提高12.3個百分點,高於全社會固定資產投資增速9.1個百分點。
  而在文化創新領域,北京持續成為突出的文化消費市場和文化供應主體,成為全國文化領域的排頭兵。
  以空前的魄力積極轉變政府職能,讓市場的歸市場——
  簡政放權激發市場活力
  “蓋齊了章,也跑斷了腿”,曾是不少企業的最大煩惱。但這一難題正在得到顯著改善。
  上周五上午10點,正是工作高峰時段,但北京市工商局註冊登記服務大廳卻顯得有些空曠,只有十幾名來辦理手續的人員。“請1011號到12號窗口辦理。”來辦理公司名稱登記手續的胡先生沒等兩三分鐘就被輪上,“早兩年這裡可是得起大早排長隊啊,現在反差太大了。”
  原來,註冊資本5000萬元以下的內資企業、500萬美元以下的外資企業,都可以就近到區縣工商分局辦理,再加上網上辦照這個途徑,工商註冊登記服務已經基本實現隨來隨辦。
  審批的“瘦身”仍在繼續——
  市發改委啟用新的信息受理系統,企業項目材料在受理窗口和後臺業務處室間及時送達,各個部門之間同步“並聯審批”,審批周期縮短2至3個月;
  各區縣工商分局可根據實際情況縮短5個工作日核發營業執照的時限。一些區縣工商分局實行了電話預約、雙向執照寄遞服務等,實現“足不出戶即可辦照”;
  今年以來,在此前5輪行政審批事項清理的基礎上,本市分兩批削減數百個審批項目。預計到年底,本市行政審批事項將減少到1000項以下。
  “審批環節瘦身,不僅縮短辦事時間,更釋放市場活力。”中關村管委會相關負責人對此深有體會。最新數據顯示,今年1到8月,中關村國家自主創新示範區小微企業總收入同比增速17%,達到近八個月以來的最高值。
  一系列強有力措施支撐下,北京企業景氣度和企業家信心指數連月不斷上揚。市統計局上個月的專項調查顯示,對經濟前景持“樂觀”判斷的企業家比重達到38%,創近8個季度以來的新高。
  民生紅利持續增加,樓市調控發力更加精準,居民收入不斷提高——
  以改革創新促民生改善
  也許與全國其他省市相比,北京今年前三季度7.7%的經濟增速並不算高,但民生髮展“含金量”卻是十足十:
  城鎮新增就業36.4萬人,幫助10.9萬城鄉就業困難人員實現就業;9月末城鎮登記失業率為1.41%;全市參加基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險人數平均增長7%;社保待遇標準平均提高10%左右……
  在這背後,是本市民生領域一系列改革措施的推出和落實。
  “11月20日上午9點至10點,內分泌科已經幫您預約成功……”打算去友誼醫院看病的楊女士早早就通過網絡預約了專家號,終於告別了大半夜去醫院排隊的痛苦。
  在全國率先啟動的全市預約掛號統一平臺,拉開了本市公立醫院改革大幕。此後,財政價格補償調控、醫葯分開等試點探索穩步推進。社區藥品報銷目錄不斷完善,藥品種類不斷增加。
  市民期盼的樓市調控,北京更是新招不斷,發力更加精準。今年3月,本市發佈“京十五條”房地產調控政策,提出進一步降低自住型、改善型商品住房的價格,逐步將其納入限價房序列管理。隨後,朝陽、海澱、昌平等地陸續推出了多宗“限房價、競地價”土地。
  上月,醞釀已久的“自住型商品住房”政策也正式出台。今年年底,以90平方米以下為主,均價比同地段、同品質商品住房低30%左右的自住型商品房,將有2萬套出現在市場上,明年預計完成5萬套供應,將占新增供應的50%以上。
  上調城鄉低保標準、建立最低工資標準與物價聯動調整機制、發佈行業人工成本及企業工資指導線等多項措施,使得北京城鄉居民人均收入實際增速逐季回升。數據顯示,1至3季度,全市城鎮居民人均可支配收入29626元,同比增長9.9%,農村居民人均現金收入16150元,增長11%。
  不迴避熱點難點,以機制創新推進民生改善,顯示出本市政府部門對改革的深入理解。“讓城市功能更完善,讓人民生活更幸福,並不用單純追求速度。”北京市社科院副院長趙弘表示,下一步本市經濟增長質量的提升,還將有賴於體制機制的深層次改革。
  今年以來北京市多項舉措推進改革
  中關村“新四條”
  減稅促創新
  被稱為中關村“新四條”的政策出台,高新企業、合伙制創業企業等再次獲得稅收減免、技術扶持等多項優惠。
  基礎設施建設
  向社會資本開放
  本市發佈《引進社會資本推動市政基礎設施領域建設試點項目實施方案》,在軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處置、鎮域供熱等領域,推出126個試點項目,總投資3380億元,擬引進社會資本1300億元。
  鼓勵支持民間資本
  投資文化創意產業
  《關於進一步鼓勵和支持民間資本投資文化創意產業的若干政策》正式出台。
  “並聯審批”
  縮短審批周期
  市發改委等啟用新的信息受理系統,各個部門之間同步“並聯審批”,審批周期縮短2至3個月。
  公立醫院改革
  在全國率先啟動的全市預約掛號統一平臺,拉開了本市公立醫院改革大幕。社區藥品報銷目錄不斷完善,藥品種類不斷增加。
  “自住型商品住
  房”政策出台
  醞釀已久的“自住型商品住房”政策上月正式出台。  (原標題:用改革激發北京新活力)
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